實施新的組合式稅費支持政策，是強化跨周期和逆周期調節的重要舉措，也是穩定預期、助企紓困的關鍵一招。我省省、市兩級財政部門多措并舉，綜合施策，確保政策落實落細，直達基層前沿。

5月18日，省財政廳召開了狠抓工作落實打通政策落地“最后一公里”工作專題會，要求從政策導向、機制入手，充分發揮財政政策的杠桿作用，使財政政策和措施更加精準有效。

“足”字當頭，保障基層財力需要

省財政廳制定了科學精準的增值稅留抵退稅資金分配方案和保障基層財力方案，實現全省所有市本級和縣區全覆蓋。堅持補助資金與退稅規模相匹配的資金分配原則，確保市縣有足額資金辦理留抵退稅。截至目前，中央財政小微企業留抵退稅補助資金、第二批支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付資金共計168.96億元已分配下達市縣，為基層落實企業留抵退稅政策提供了有力保障。

陽泉市財政局主動對接省財政廳爭取中小微企業增值稅留抵退稅轉移支付資金3.04億元，將支持基層落實減稅降費和重點惠企利民等專項轉移支付納入監控范圍，確保政策精確落實到位。今年一季度，全市共減免稅收3.63億元，覆蓋市場主體3.11萬戶。4月以來，辦理增值稅留抵退稅7.09億元，其中小微企業享受退稅3.32億元。

朔州市財政局堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結合，確保各項減稅降費政策紅利公平惠及市場主體。截至目前，全市小規模納稅人減稅降費涉及17個征收項目，共減免3.36億元，同比增長30.29%。今年新出臺減稅降費政策涉及9個征收項目，全市共減免1187萬元。

大力度減稅降費政策對財政困難縣的考驗尤其嚴峻。為了確保實現基層“三?！庇斜Ｕ?，省財政廳建立了基層財力保障和幫扶機制，統籌中央和省級資金，增加省對市縣均衡性轉移支付、縣級基本財力保障資金規模，提高縣級基本財力保障水平。截至4月底，已下達縣級均衡性轉移支付等財力性轉移支付769.96億元，比上年同期資金規模增加109.21億元。

同時，從省級留用的中央留抵退稅補助資金中，安排10億元專項用于對困難市縣的財力補助。設立了市縣財政運行困難補助資金，作為對市縣的兜底性財力補助，有效彌補市縣減收缺口，確?；鶎印叭！敝С鲎泐~保障。

“快”字為要，確保資金快速直達

資金分配快。收到財政部下達有關專項資金后，省財政廳迅速制定資金分配方案，經省政府同意后及時報財政部備案。備案審核通過后次日，將資金100%分配下達市縣。專項資金同步納入直達資金監控范圍，并及時登錄指標、準確標識，確保數據真實、賬目清晰、流向明確。

庫款調度快。省財政廳留抵退稅專項資金實行國庫單獨撥付，按照預算指標、退稅計劃向市縣調撥庫款，逐月預撥、滾動清算，確保市縣國庫動態存有半個月的退稅所需資金。4月以來，全省市縣增值稅留抵退稅順暢進行，有效減輕企業資金壓力，惠企助企效果進一步增強。

臨汾市財政局牽頭成立了減稅降費工作專班，第一時間貫徹上級政策，迅速制定落實措施，著力解決重點難點問題，形成疊加效應。

忻州市財政局及時轉發上級部門的各項減稅降費政策文件，與省財政廳同步更新涉企行政事業性收費和政府性基金項目目錄清單，確保減稅降費政策紅利落地。

“實”字落腳，確保政策執行到位

政策施行，責任要明。省財政廳出臺了《確保新出臺留抵退稅政策到位暨基層財力保障工作方案》，及時向市縣轉發《其他退稅減稅降費專項資金管理辦法》《補充縣區財力專項資金管理辦法》，壓實市縣主體責任，明確資金使用范圍，劃定使用“紅線”，確保資金安全規范高效運行。

為了確保資金直達實效，省財政廳緊緊依托直達資金監控系統，盯緊盯牢資金使用，充分發揮系統的“預警”功能，對資金支付過程中存在的疑點問題，督促市縣及時核實處理，切實提高資金使用效益，防止專項資金閑置挪用。

長治市財政局通過直達資金監控系統，加強對資金分配下達、資金支付、惠企利民補貼補助發放情況的監控，確保數據真實、賬目清晰、流向明確，織牢資金運行“防火墻”。（馬永亮）